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　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月30日訊（記者劉瑾）國家發(fā)改委等10部門近日聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》。其中，多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)被放在這一方案的首位，《方案》提出“促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”等六項(xiàng)舉措。

　　對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，在我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，政策更加重視發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，保持消費(fèi)平穩(wěn)增長。10部門聯(lián)合出臺(tái)的《實(shí)施方案》，是適應(yīng)新形勢需要，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長所采取的一個(gè)具體行動(dòng)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部助理研究員周毅表示，該促消費(fèi)實(shí)施方案出臺(tái)時(shí)機(jī)恰好，有利于提振市場信心，也順應(yīng)消費(fèi)升級發(fā)展趨勢。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)也要求我們必須持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)增長，當(dāng)前投資趨緩趨穩(wěn)、國際貿(mào)易形勢不明朗，消費(fèi)便成了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的壓艙石。

　　“ 就汽車領(lǐng)域而言，出臺(tái)刺激政策一直是行業(yè)內(nèi)部較強(qiáng)的呼聲。相信這一次對汽車市場的優(yōu)惠政策，能夠幫助中國汽車產(chǎn)業(yè)快速走出低迷。”周毅表示，2018年汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)慘淡，汽車作為消費(fèi)中最大的板塊如果出現(xiàn)倒退，會(huì)嚴(yán)重拖累總體消費(fèi)的增長。汽車屬于彈性比較大的商品，過去幾次實(shí)施的各項(xiàng)促銷政策均顯著提高了汽車消費(fèi)，如2009至2010年和2016至2017年的汽車購置稅優(yōu)惠、近年來的新能源汽車補(bǔ)貼等，均為政策實(shí)施當(dāng)年的汽車市場發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　在周毅看來，這次促銷汽車消費(fèi)的政策主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是措施多，方案中提到六條具體促進(jìn)汽車消費(fèi)的建議，涉及到汽車報(bào)廢與流通、新能源汽車、汽車下鄉(xiāng)等多方面，并非完全針對新車市場；二是方式多樣，既有貨幣化補(bǔ)貼、又有稅收優(yōu)惠，還有通行限制與管理等各種行政措施；三是體現(xiàn)地區(qū)差異，政策沒有一刀切，如對于皮卡車進(jìn)程限制范圍、盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)等，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　“目前消費(fèi)政策是‘穩(wěn)總量，提質(zhì)量’，這符合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)最好兼顧首購需求。”崔東樹表示，目前的車市低迷主要是受購房壓力大的影響，普通居民消費(fèi)能力有限。此次政策鼓勵(lì)的是換購消費(fèi)較多，有利于消費(fèi)升級。 建議增強(qiáng)對首購群體的消費(fèi)促進(jìn)，目前自主品牌需要的是消費(fèi)普及和普通百姓的購車需求提升，入門級自主品牌SUV應(yīng)該是縣鄉(xiāng)農(nóng)村市場的消費(fèi)主力。

　　同時(shí)，崔東樹也表示，改變體質(zhì)和機(jī)制的障礙還有很多工作，尤其建議調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。地方政府的購車消費(fèi)中受益較少，應(yīng)該吧消費(fèi)稅和購置稅的分成給地方一些，讓地方有動(dòng)力鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。