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　　核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認(rèn)為，重慶、上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革情況，為建設(shè)地方主體稅源、建立現(xiàn)代稅制探索了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)房地產(chǎn)調(diào)控的需要和國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)收入進(jìn)行二次分配的需要，對(duì)擁有多套房的業(yè)主或者擁有高檔住宅、獨(dú)棟別墅住宅征收部分稅率的房地產(chǎn)稅收，應(yīng)是當(dāng)前財(cái)稅體制改革的努力方向和重要組成部分。

　　1月1日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布公告，從2019年1月1日起，重慶市主城個(gè)人新購(gòu)高檔住房房產(chǎn)稅起征點(diǎn)將由2018年的15455元/平方米調(diào)整為17630元/平方米。

　　近來(lái)菏澤、廣州、珠海等地相繼出現(xiàn)取消限售、降低社保門(mén)檻等政策微調(diào)，市場(chǎng)對(duì)樓市政策走向十分關(guān)注，有的人認(rèn)為這意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)格的調(diào)控措施將放松。在這種背景下，重慶提高主城區(qū)個(gè)人新購(gòu)高檔住房的房產(chǎn)稅起征點(diǎn)，與菏澤、廣州等地有所不同，也符合房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的調(diào)控要求。在確保“房住不炒”總體調(diào)控思路下，各地區(qū)可根據(jù)本地房地產(chǎn)發(fā)展情況，做出相應(yīng)的政策調(diào)整，以推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其實(shí)，重慶市和上海市作為我國(guó)第一批試點(diǎn)房產(chǎn)稅的城市，自從2011年初試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革以來(lái)，其政策走向就一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。重慶與上海試點(diǎn)了不同的房產(chǎn)稅改革方案，重慶主要對(duì)個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購(gòu)的高檔住房、在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房進(jìn)行征收房產(chǎn)稅，對(duì)不同的房屋采用不同的稅率，總體上為0.5%至1.2%。上海則對(duì)本市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房和和非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房）征收房產(chǎn)稅，適用稅率暫定為0.6%。另外，兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案都確定了相應(yīng)的免稅面積等。

　　總的來(lái)說(shuō)，重慶是對(duì)存量房征稅，而上海則對(duì)增量房征稅，重慶稅率相對(duì)較高，上海則較低。雖然目前社會(huì)各界對(duì)這兩個(gè)地區(qū)試點(diǎn)情況尚未達(dá)成推廣的共識(shí)，但是國(guó)家通過(guò)這兩個(gè)地區(qū)試點(diǎn)房產(chǎn)稅，其目的就是為推進(jìn)房產(chǎn)稅制度改革。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，重慶每年根據(jù)實(shí)際情況積極推進(jìn)試點(diǎn)改革，特別是根據(jù)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策需要，通過(guò)提高新購(gòu)高檔住房房產(chǎn)稅起征點(diǎn)，來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)化手段在房地產(chǎn)調(diào)控中的作用，為我國(guó)建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制積累了有效的改革經(jīng)驗(yàn)。因此，在當(dāng)前各地采取限售限購(gòu)的背景下，重慶房產(chǎn)稅調(diào)控的思路和舉措值得關(guān)注，調(diào)控的效果也值得進(jìn)一步研究和驗(yàn)證。

　　重慶、上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革情況，為建設(shè)地方主體稅源、建立現(xiàn)代稅制探索了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。2019年國(guó)家將會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的減稅措施，增值稅等主體稅種稅率有望進(jìn)一步下調(diào)，個(gè)人所得稅改革措施也將逐步落實(shí)到位，根據(jù)房地產(chǎn)調(diào)控的需要和國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)收入進(jìn)行二次分配的需要，對(duì)擁有多套房的業(yè)主或者擁有高檔住宅、獨(dú)棟別墅住宅征收部分稅率的房地產(chǎn)稅收，應(yīng)是當(dāng)前財(cái)稅體制改革的努力方向和重要組成部分。重慶對(duì)獨(dú)棟高檔房征收房產(chǎn)稅的調(diào)整，特別是對(duì)征稅規(guī)模、征管方式、免稅確定等關(guān)鍵稅制要素的調(diào)整，也將為今后我國(guó)房產(chǎn)稅制度的改革提供重要的參考依據(jù)。

　?。ㄗ?cè)稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）