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　　編者按：昨日，廣東發(fā)布“民營經(jīng)濟(jì)十條”，提出持續(xù)降低民營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，預(yù)計未來三年可累計為企業(yè)直接降成本超2000億元。此前，江西、江蘇、浙江等多地均出臺了減負(fù)計劃，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近期各地出臺的降成本方案累計減負(fù)規(guī)模可達(dá)萬億元。

　　促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展離不開政策的支持。今年9月以來，新出臺的各項支持政策進(jìn)一步向民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚集。11月6日，央行行長易綱表示，針對民企、小微企業(yè)融資難將采用信貸、發(fā)債、股權(quán)融資“三支箭”政策組合，支持民營企業(yè)拓寬融資途徑，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。

　　與此同時，銀行、保險、券商、基金等各金融機(jī)構(gòu)也紛紛出招參與紓困。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策發(fā)力方向確定，尤其是多個部門“幾家抬”局面形成后，民企面臨的融資堅冰有望逐漸松動。

　　政策“組合拳”頻出

　　11月6日，央行行長易綱表示，針對民企、小微企業(yè)融資難將采用信貸、發(fā)債、股權(quán)融資“三支箭”政策組合，支持民營企業(yè)拓寬融資途徑，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。

　　其中，“第一支箭”是將進(jìn)一步擴(kuò)大民營企業(yè)債券融資支持工具試點范圍，幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資；第二支箭是信貸支持，也就是綜合運(yùn)用貨幣信貸政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)增加信貸投放；“第三支箭”是研究設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，為出現(xiàn)資金困難的民營企業(yè)提供階段性的股權(quán)融資支持。

　　9月以來，新出臺的各項支持政策進(jìn)一步向民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚集，節(jié)奏顯著加快，推動層級越來越高，各方面逐漸形成合力，而化解民企融資困境、紓解上市公司股票質(zhì)押流動性風(fēng)險是主要著力點。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，從10月19日到11月1日，相關(guān)方面通過多種方式表達(dá)對民企發(fā)展的支持，并推出擴(kuò)大再貸款再貼現(xiàn)、設(shè)立民企債券融資支持工具、創(chuàng)設(shè)專項資管計劃、鼓勵機(jī)構(gòu)發(fā)行專項公司債、加快信貸投放等多項舉措。

　　證監(jiān)會表示，組織交易所債券市場啟動了信用保護(hù)工具試點，探索通過信用增進(jìn)工具減少投資者購買民營企業(yè)債券的顧慮，支持民營企業(yè)債券融資。首批已推出四單民營企業(yè)信用保護(hù)合約，涉及3家非上市民營企業(yè)和1家上市民營企業(yè)。

　　工信部部長苗圩介紹，工信部將進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動地方和社會資金擴(kuò)大小微企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。同時，推動研究出臺防止大企業(yè)拖欠小微企業(yè)款項的行政法規(guī)。

　　民企融資堅冰望松動

　　中金公司固收研報表示，上述舉措集中發(fā)布，彰顯了高層對民企融資困境的高度關(guān)切，對于提振市場信心和改善預(yù)期能夠起到積極作用。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策發(fā)力方向確定，尤其是多個部門“幾家抬”局面形成后，民企面臨的融資堅冰有望逐漸松動。

　　投融資專家許小恒認(rèn)為，目前在股市下跌的情況下，部分上市公司出現(xiàn)了流動性風(fēng)險，現(xiàn)金流短缺等問題。通過公開市場長期股權(quán)投資、戰(zhàn)略投資、優(yōu)先股和非公開市場權(quán)益類投資等長期持有核心資產(chǎn)，達(dá)到有效降低權(quán)益投資波動影響和長期獲得較好增值的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

　　天相投顧投研總監(jiān)賈志表示，紓困資金的涌入主要以監(jiān)管為主導(dǎo)，目的是為了防止系統(tǒng)性風(fēng)險的出現(xiàn)。從主體來看，設(shè)立資管計劃的公司是受益的，因為可以通過折價參與民企發(fā)展，用時間換空間，長期來看可以獲取大額收益。

　　工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實指出，未來政策紅利將聚焦民營企業(yè)，貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策、資本市場建設(shè)、深化改革開放的政策紅利將凝聚合力，共同穩(wěn)定民營、中小企業(yè)的發(fā)展動能。

　　金融機(jī)構(gòu)出招紓困

　　銀行：債券融資與信貸投放相配套。11月6日,在全國城商行民營和小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流會暨現(xiàn)場推進(jìn)會上，央行副行長潘功勝指出，要在信貸資源安排、授信審批權(quán)限設(shè)置等政策上完善服務(wù)民營和小微企業(yè)的制度安排。城商行應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升服務(wù)民營、小微企業(yè)的能力和有效的風(fēng)險防控能力,實現(xiàn)民營、小微企業(yè)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)良性、健康、可持續(xù)發(fā)展。包括國有大行和股份制銀行在內(nèi)的兩家銀行紛紛發(fā)布債券融資支持工具解決民企融資難題。除了創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)債券融資支持工具外，加大信貸投放也是銀行發(fā)力的重點。

　　保險：借道資管專項產(chǎn)品，設(shè)立規(guī)模達(dá)580億。近日以來，11月7日，針對民企“融資難”的問題，國壽資產(chǎn)發(fā)行“麒麟”民企債系列保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品。目前，保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立了合計580億元的專項產(chǎn)品。此前在10月25日，銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》，意在為優(yōu)質(zhì)上市公司和民營企業(yè)提供長期融資支持，維護(hù)金融市場長期健康發(fā)展。10月26日，為提升民營企業(yè)和中小微企業(yè)金融可及性，銀保監(jiān)會又下發(fā)了《保險資金投資股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》，放寬了保險資金投資股權(quán)的門檻和范圍限制。此后，多個保險資管公司設(shè)立了專項產(chǎn)品。

　　券商：設(shè)立系列資管計劃。目前，已有3家券商累計出資55.5億元設(shè)立支持民企發(fā)展系列的資管計劃。11月5日，國泰君安證券出資25億元自有資金成立“證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展系列之國君資管1號資產(chǎn)管理計劃”，并表示該項資管計劃用于幫助有發(fā)展前景的上市公司紓解股權(quán)質(zhì)押困難，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。11月2日，天風(fēng)證券和國信證券也分別出資設(shè)立規(guī)模為10.5億元和20億元的“天風(fēng)證券紓困共贏1號集合資產(chǎn)管理計劃”和“證券行業(yè)支持民企發(fā)展系列之國信證券1號集合資產(chǎn)管理計劃”。此外，11月2日，中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布“證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展系列資產(chǎn)管理計劃全面啟動”信息，8家證券機(jī)構(gòu)合計200億元的資管計劃將于11月30日前完成設(shè)立。

　　基金：公募基金參與紓困行動。近日，部分公募基金管理機(jī)構(gòu)收到地區(qū)監(jiān)管部門下發(fā)的《關(guān)于支持轄區(qū)證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)積極參與化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險、支持民營企業(yè)發(fā)展的通知》，對公募基金參與紓困行動提出了一些要求。11月2日，浙江傳出消息，要組建上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，首期融資100億元，用于化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險，支持上市公司健康發(fā)展。北京、成都等地都已發(fā)起設(shè)立規(guī)模達(dá)百億的紓困基金，不少地方政府還表示有意再配1至2倍的資金給予支持。廣東正籌建200億元左右規(guī)模的紓困基金。廈門也打算設(shè)立多個百億級專項基金。

　　地方密集出臺減負(fù)政策

　　據(jù)上海證券報，最近一周，地方密集出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，減稅降費、降低企業(yè)成本是政策聚焦的重點。據(jù)上證報粗略統(tǒng)計，近期各地出臺的降成本方案累計減負(fù)規(guī)模可達(dá)萬億元。

　　11月7日，廣東發(fā)布“民營經(jīng)濟(jì)十條”，提出持續(xù)降低民營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。此前，廣東發(fā)布了“實體經(jīng)濟(jì)新十條”，涵蓋降低稅收、用地、用電、運(yùn)輸、融資成本等10個方面，預(yù)計未來三年可累計為企業(yè)直接降成本超2000億元。

　　11月6日，江西印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本補(bǔ)充政策措施的通知》，在落實前三批130條政策措施的基礎(chǔ)上，又增加了一系列補(bǔ)充政策措施。該省明確提出，力爭2018年全省企業(yè)成本降低1200億元以上、三年累計降低2800億元以上。

　　11月4日，江蘇印發(fā)《進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，這是該省2016年以來第四個降本減負(fù)的政策文件。此次共涉及28條政策措施，預(yù)計可為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。

　　11月2日，浙江省委書記車俊在該省民營企業(yè)家表彰大會上透露，近日浙江出臺了新一輪企業(yè)減負(fù)政策，力爭全年為企業(yè)再減負(fù)1500億元。

　　這僅僅是地方為民企減負(fù)政策的一部分。此前，各地在9月份已經(jīng)集中發(fā)布了一批降成本措施。比如，山東出臺了“支持實體經(jīng)濟(jì)45條”，提出一系列減稅降費措施，省級層面每年可為企業(yè)減負(fù)108億元。河南、安徽、福建等地均有類似政策出臺，各地為企業(yè)減負(fù)預(yù)估規(guī)模均在數(shù)百億元。