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　　近日，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》。按照《通知》要求，自2016年起我省將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新制度實(shí)施后，農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校學(xué)生、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校學(xué)生、本地學(xué)生和隨遷子女都享受同樣的政策，“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金可隨學(xué)生流動(dòng)攜帶。

這些政策將統(tǒng)一

一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。

二是統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照城鄉(xiāng)一個(gè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。

三是統(tǒng)一省以下各級(jí)分擔(dān)比例。明確省以下各級(jí)分擔(dān)比例，重點(diǎn)統(tǒng)一縣級(jí)分擔(dān)比例。

四是鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全長效機(jī)制。支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及附屬設(shè)施。

五是鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。中央繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持，省政府加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

按照《通知》要求，我省擬用兩年時(shí)間、分兩步走，逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第一步：2016年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)（年生均小學(xué)685元、初中885元，含取暖費(fèi)85元），進(jìn)一步明確各級(jí)分擔(dān)比例；第二步：2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。

都能平等享受這些政策

實(shí)現(xiàn)了“教育經(jīng)費(fèi)可攜帶”，助推我省城鎮(zhèn)化步伐加快。新政策做到了三個(gè)“一視同仁”，即城鄉(xiāng)和民辦義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策“一視同仁”，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金“一視同仁”，縣級(jí)分擔(dān)比例“一視同仁”。無論學(xué)生在城市還是在農(nóng)村、無論在公辦學(xué)校還是在民辦學(xué)校，都能享受平等的“兩免一補(bǔ)”政策，并且學(xué)生在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，享受同等的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)。

提高寄宿制學(xué)校保障水平。此次政策調(diào)整后，全省寄宿制學(xué)生的保障水平將得到明顯提高，將惠及學(xué)生195萬人，生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將增加200元，切實(shí)提高寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平，減輕民辦學(xué)校學(xué)生負(fù)擔(dān)。

保障小規(guī)模和特殊教育學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步優(yōu)先落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)等政策；特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，不論是在普通學(xué)校隨班就讀還是在特教學(xué)校讀書，保障程度將大幅提高。

進(jìn)一步落實(shí)民辦學(xué)校補(bǔ)助政策，按照學(xué)籍管理系統(tǒng)學(xué)生人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，民辦學(xué)校相應(yīng)降低義務(wù)教育學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕群眾教育負(fù)擔(dān)。全省近75萬民辦學(xué)校學(xué)生從中受益。

進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)提供教科書和寄宿生補(bǔ)助范圍。從2017年春季學(xué)期開始，在繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和城市學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策的同時(shí)，將93萬城市區(qū)公辦和民辦學(xué)校學(xué)生納入免費(fèi)教科書發(fā)放范圍，并推行部分教科書循環(huán)使用制度；將城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生納入生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，全省資助比例由原來的23%提高到26%。同時(shí)，高等學(xué)校、軍隊(duì)、農(nóng)墾、林場林區(qū)等所屬義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，與所在地區(qū)同步完善。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村學(xué)校將加大改造

今后，我省將在2015年建立城市義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理劃分各級(jí)政府分擔(dān)比例，統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額保障標(biāo)準(zhǔn)。自2016年春季學(xué)期開始，833萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)，1.5萬所義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)將得到有效保障。所需資金由各級(jí)財(cái)政按照比例分擔(dān)。

按照新政策，2016年各級(jí)財(cái)政需投入保障經(jīng)費(fèi)102億元，其中中央財(cái)政投入61億元，省級(jí)財(cái)政24億元，市縣財(cái)政投入17億元，較上年增加投入14.5億元，其中省級(jí)財(cái)政增加投入2.9億元。

目前，農(nóng)村義務(wù)教育仍然是義務(wù)教育發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，是保基本、兜底線、促公平的重中之重。我省將加大貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造力度。根據(jù)規(guī)劃，2014-2018年，各級(jí)財(cái)政將投入205.7億元，重點(diǎn)改造薄弱學(xué)校13896所，滿足貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)基本辦學(xué)和生活需求。

（河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)）