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本報(bào)記者 孫春芳 北京報(bào)道

11月30日，是京沈高鐵第三次環(huán)評(píng)結(jié)束的日子。

11月29日上午11點(diǎn)，北京市規(guī)劃委約見(jiàn)了朝陽(yáng)區(qū)星火站周邊小區(qū)的居民代表。北京市規(guī)劃委的一位周姓副主任和兩位處長(zhǎng)出面與居民代表會(huì)談，然而雙方談了一個(gè)小時(shí)以后，北京市規(guī)劃委并不能給他們一個(gè)明確的答復(fù)，只是答應(yīng)一個(gè)月后再給答復(fù)。

實(shí)際上，高鐵線(xiàn)遭遇環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)和周邊居民反對(duì)的事情并不少見(jiàn)，然而每次都以鐵道部強(qiáng)勢(shì)而占上風(fēng)，這次因?yàn)楸本┚用竦姆磳?duì)，是否能改寫(xiě)鐵道部“常勝”的歷史？

遭反對(duì)的高鐵

“反對(duì)高鐵經(jīng)過(guò)家門(mén)口！”

11月29日，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)將臺(tái)鄉(xiāng)卡布奇諾小區(qū)的陳先生舉著牌子，在北京市規(guī)劃委門(mén)口，頂著凜冽的寒風(fēng)，站了1個(gè)多小時(shí)。

陳先生和他的鄰居要求在朝陽(yáng)區(qū)將臺(tái)鄉(xiāng)境內(nèi)的京沈高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)（下稱(chēng)京沈高鐵）選址，向東偏移以避開(kāi)密集居民區(qū)，不再利用京包線(xiàn)原址并線(xiàn)、沿已建成的密集居住區(qū)通過(guò)一事。

陳先生反對(duì)修建在他家門(mén)口的京沈高鐵，是全國(guó)“四縱”客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)——北京-沈陽(yáng)-哈爾濱（大連）客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的重要組成部分，線(xiàn)路從首都北京引出，向東北方延伸依次經(jīng)由河北省的承德市、遼寧省的朝陽(yáng)市、阜新市、錦州市黑山縣，到達(dá)遼寧省省會(huì)沈陽(yáng)市。

線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度709.099km。國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改基礎(chǔ)[2009]2766號(hào)《關(guān)于新建北京至沈陽(yáng)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》同意開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。全線(xiàn)正線(xiàn)工程投資估算總額約1210.5億元，其中環(huán)保投資約27.7億元，全線(xiàn)總工期4年。

按照該線(xiàn)路設(shè)計(jì)單位鐵三院的規(guī)劃，京沈高鐵原先設(shè)計(jì)有三個(gè)方案：I方案（沿京承高速公路經(jīng)星火、密云至興隆方案）、II方案（沿京密路經(jīng)星火、密云至興隆方案）III方案（經(jīng)通州、平谷至興隆方案）。經(jīng)過(guò)對(duì)三個(gè)方案投資量和線(xiàn)路長(zhǎng)短等因素的比選之后，京沈高鐵的業(yè)主最后選擇了I方案。

然而這一方案，途經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)將臺(tái)鄉(xiāng)涉及麗都1號(hào)、上東三角洲、卡布奇諾、濱河1號(hào)、梵谷水郡、金隅鳳麟洲等6個(gè)小區(qū)約幾萬(wàn)戶(hù)居民，距離約100米左右，最近處只有幾十米。

而按照設(shè)計(jì)要求，“鐵路兩側(cè)30米內(nèi)嚴(yán)禁新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感建筑物；距鐵路外軌中心線(xiàn)兩側(cè)30米以外、200米以?xún)?nèi)的區(qū)域內(nèi)不宜臨路新建學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和集中住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物。”

小區(qū)居民代表認(rèn)為京沈高鐵設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里/小時(shí)，通行密度極大，約10分鐘一趟，運(yùn)營(yíng)時(shí)間為早6時(shí)至晚24時(shí)。該線(xiàn)路兩側(cè)的噪音、振動(dòng)和電磁輻射對(duì)周邊居民人體及社會(huì)影響極大。

高鐵中的較量

國(guó)家環(huán)保部于11月16日在環(huán)保部網(wǎng)站公布的《新建北京至沈陽(yáng)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本》稱(chēng)，北京地區(qū)對(duì)于建設(shè)京沈高鐵，支持的占37.27%，反對(duì)的占24.01%。這是國(guó)家環(huán)保部暨2009年3月、2010年12月之后的第三次環(huán)評(píng)公示。

然而，受訪(fǎng)的多位小區(qū)居民對(duì)這一調(diào)查數(shù)據(jù)表示懷疑?？ú计嬷Z小區(qū)的業(yè)主陳先生向本報(bào)記者表示：“本人家庭有幸參與了所謂的民眾參與調(diào)查，那天白天我出去上班了，家里有兩位老人在，據(jù)事后老人跟我講，調(diào)查人員只是一味地講高鐵建好之后交通如何方便，并沒(méi)有將高鐵帶來(lái)的噪音、輻射等影響完整地告知。調(diào)查人員并誘導(dǎo)性地表示，如果支持建高鐵，可以得到一個(gè)小禮物。”

此前，已有數(shù)條高鐵遭遇到“環(huán)評(píng)門(mén)”。

2011年5月份，環(huán)保部對(duì)津秦鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)有限公司發(fā)布《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令津秦鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)停止建設(shè)，然而，津秦鐵路公司完全無(wú)視這一決定書(shū)，繼續(xù)修建。

“中間有一段時(shí)間確實(shí)停過(guò)工，但那是因?yàn)橘Y金鏈斷裂，并不是受環(huán)評(píng)的影響。資金續(xù)上之后，該工程一直在繼續(xù)修建，馬上就要開(kāi)工了。”一位接近鐵道部的人士告訴記者。

2011年4月份，環(huán)保部對(duì)膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司下達(dá)《督促履行通知書(shū)》，督促該公司于5月31日前停止使用改建鐵路膠濟(jì)線(xiàn)增建四線(xiàn)工程，即膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)。據(jù)接近環(huán)保部的人士稱(chēng)，此前膠濟(jì)客專(zhuān)在建過(guò)程中，環(huán)保部曾叫停過(guò)，但是沒(méi)用。

一位高滬高鐵公司員工告訴本報(bào)記者，京滬高鐵在開(kāi)通之后，跟沿線(xiàn)地方的一些環(huán)保部門(mén)仍然有“扯皮”，例如廊坊市的環(huán)保局就對(duì)京滬線(xiàn)穿過(guò)廊坊給周邊居民造成環(huán)境污染和困擾的事交涉過(guò)。“不過(guò)最終還是鐵路部門(mén)強(qiáng)勢(shì)，道理很簡(jiǎn)單，鐵路建設(shè)是國(guó)家工程，開(kāi)通了又停下來(lái)，誰(shuí)能負(fù)得起這個(gè)責(zé)任。”